央廣網北京12月26日消息(記者 宓迪)今年以來,面對超預期因素沖擊,我國經濟展現出較強韌性和潛力:國家統計局數據顯示,今年前三季度,我國國內生產總值(GDP)同比增長3.0%,比上半年加快0.5個百分點,經濟總體呈現恢復向好態勢。其中,實施穩經濟一攬子政策和接續措施,為推動經濟運行回穩發揮了重要支撐作用。

2023年的腳步漸近,宏觀政策將如何助力中國經濟行穩致遠,成為各界關注的焦點。分析認為,在各項政策等因素推動下,2023年中國經濟有望在全球經濟減速的大環境下逆勢走強。其中,拉動內需被認為是2023年穩增長的核心工作。

明年中國經濟或將逆勢走強


(資料圖片)

2023年中國經濟增長前景如何?在接受央廣網記者采訪時,中信證券首席經濟學家明明預計,2023年中國經濟增長會有一定的回升?!边@里面既有基數的原因,也有整個政策支持的效果,包括疫情之后大家的生活慢慢恢復正常,對于整個經濟也會有一個推動的作用?!泵髅髡f。

東方金誠首席宏觀分析師王青則判斷,2023年GDP增速將在5.0%到6.0%之間,較今年3.0%左右的增長水平明顯反彈,從而有望在全球經濟減速背景下逆勢走強。

王青認為,明年推動經濟增速加快的主要因素有三個:一是伴隨疫情影響消退,國內消費將出現較大幅度反彈,特別是服務消費。這是2023年拉動經濟增長的主動力;二是在針對房地產定向降息等各項政策調整到位驅動下,明年年中前后樓市有望走出低迷,房地產投資和涉房消費對經濟增長的拖累效應有望減弱;最后,2023年宏觀政策還會保持一定穩增長力度,政策面不會大幅退坡,這也是支持明年經濟較快修復的一個因素。

值得關注的是,近日舉行的中央經濟工作會議強調,“突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作,有效防范化解重大風險,推動經濟運行整體好轉”。其中,“穩增長”被認為是中央經濟工作會議傳達的關鍵詞之一。

明明認為,穩增長核心要做好拉動內需的工作。而中央經濟工作會議也提到,著力擴大國內需求。其中包括“多渠道增加城鄉居民收入,支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費”。

王青提到,短期來看,主要的穩增長政策工具之一是擴投資。此外,后續兩節期間,各地政府部門也可能通過較大規模發放消費券、消費補貼等措施促進消費。

積極的財政政策有望加力提效

穩增長離不開財政的支持。今年以來,積極的財政政策在支持穩住宏觀經濟大盤中發揮了重要作用。

財政部近期公布的數據顯示,1-11月累計,全國一般公共預算支出227255億元,比上年同期增長6.2%。其中,中央一般公共預算本級支出31483億元,比上年同期增長6.4%;地方一般公共預算支出195772億元,比上年同期增長6.2%。財政部部長劉昆日前撰文表示,預計2022年財政支出將達到26.3萬億元。

展望2023年,中央經濟工作會議要求,積極的財政政策要加力提效。保持必要的財政支出強度,優化組合赤字、專項債、貼息等工具,在有效支持高質量發展中保障財政可持續和地方政府債務風險可控。

如何理解“加力提效”的“加力”?財政部副部長許宏才表示,“加力”主要體現在:一是統籌財政收入、財政赤字、專項債券、調度資金等,保持適度支出強度,加強國家重大戰略任務財力保障,持續推動財力下沉。二是合理安排赤字率和地方政府專項債券規模,適量擴大專項債券資金投向領域和用做資本金范圍,今明兩年持續形成實物工作量和投資拉動力,確保政府投資力度不減。三是持續增加中央對地方轉移支付,做好困難群眾失業人員動態監測和救助幫扶,兜牢兜實基層“三?!钡拙€,為經濟運行營造良好的基礎環境。

招商基金研究部首席經濟學家李湛認為,2023年財政和貨幣政策中,財政政策發力的空間和余地大于貨幣政策,“不論從赤字率還是準財政工具等多個方面都還有潛在發力空間”。

而在積極的財政政策加力提效的要求下,如何看待明年的赤字率水平和專項債規模?“明年的財政政策需要更加積極”,明明認為,預計赤字率會回到3%以上,專項債額度在4萬億左右。而王青分析,為“保持必要的財政支出強度”,2023年目標財政赤字率將設定在3.0%左右,較今年上調0.2個百分點,新增地方政府專項債規模也會達到4萬億左右。

“一季度在部分專項債資金額度提前下達、政策性銀行新增8000億信貸額度加快投放、商業銀行基建領域貸款多增,以及PSL(抵押補充貸款)重出江湖等支持下,基建投資仍將保持10%左右的較快增長水平?!蓖跚啾硎?。其預計,2023年財政政策“加力”的重點,或將從2022年的大規模退減稅、支持基建投資提速,逐步轉向促消費、助力科技創新和加快綠色發展等領域。

關鍵詞: 2023 財政政策